广西壮族自治区国土资源厅
索 引 号:4500-0-1-131-20170314-0027232 文 号:桂国土资发〔2017〕8号
发布机构:广西国土资源厅 生成日期:2017年3月14日
主题分类:政策法规\本厅主动公开文件 主 题 词:
广西壮族自治区国土资源厅关于落实2017年主要工作目标任务的通知
发表时间:2017-03-14 17:06:22
来源:厅办公室
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桂国土资发〔20178

各市、县国土资源局,厅机关各处(室、局、中心),厅直属各单位:

为认真落实厅党组书记、厅长陈建军在2017年全区国土资源工作会议上的重要讲话精神,完成好各项目标任务,厅决定将2017年主要工作目标任务分解下达(详见附件)。现就有关事项通知如下:

一、全区国土资源系统要围绕2017年全区国土资源工作会议上提出的重点工作任务,按照责任分工,结合实际,采取有力措施,确保按时保质完成各项工作目标任务。

二、实行处室(单位)主要领导负总责,分管领导具体抓的工作责任制。各处室(单位)主要领导作为第一责任人,对责任事项的落实负总责。接到任务后,各责任处室(单位)要将2017年主要工作目标任务纳入2017年度综合管理目标考核责任制内容,制订工作实施方案或措施,确保各项工作目标任务落实到人,保证年内全面按时完成。涉及多个处室(单位)的工作,牵头处室(排在第一位的为牵头处室)要积极主动与相关处室(单位)沟通联系,通力合作,共同做好工作。

三、各项工作的牵头处室(单位)务必于201775日前将工作进展情况进行小结,对工作中出现的新问题、新情况要及时分析,提出解决的办法和措施;于2017125日前将全年工作完成情况进行总结,并报厅办公室汇总。

四、厅办公室(督查办)负责组织协调对各责任单位落实工作任务情况的监督检查。

五、没有下达工作主要目标任务的处室(单位),按照各自职能开展好各项日常工作。

附件:2017 年自治区国土资源厅工作主要目标任务分解表

广西壮族自治区国土资源厅

                           2017313   


附件

2017年自治区国土资源厅主要工作目标任务分解表

项目

内容

主要任务

分管厅领导

主要责任处室

备注

一、

统筹保障经济社会发展用地需求

(一)

突出重点保障发展。

1.围绕三大攻坚战稳增长要求,坚持严格用地计划管理与积极推进用地改革创新相结合,集中统筹与分级保障相结合,总量控制与动态管理相结合,完善奖优惩劣机制,精准保障项目用地。具备用地条件的自治区统筹推进重大项目、48.4万贫困人口易地扶贫搬迁、棚户区改造和保障性安居工程用地实行应保尽保。重点支持县域经济发展急需的重点产业、城镇建设、农村新产业新业态等项目用地;继续扶持农民工创业园合理用地,加大对地方经济社会发展支持力度。

钟德超

规划处

调控处

利用处

(二)推动供给侧结构性改革。

2.进一步落实好已有国土资源政策措施,结合新情况新问题完善配套政策,在三去一降一补中发挥更大作用。继续严把新增产能用地、用矿关口,决不能向过剩产能和低水平重复产能供地批矿;对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置,落实和完善支持政策。坚持分类调控、因城因地施策,优化土地供应结构,坚决落实中央关于房地产调控的重大决策,支持房地产库存大的城市对未开发房地产用地依法进行合理调整,用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。编制住宅用地三年滚动供应计划,合理引导社会预期。指导地方和企业用好用足用地政策,及时调整完善政策措施,努力降低企业用地成本。坚持补硬短板与补软短板齐抓、补发展短板与补制度短板并重,在推动十三五规划重大工程项目实施等方面切实发挥资源保障作用。

钟德超

利用处

规划处

调控处

(三)探索建立完善农业农村发展用地保障机制。

3.优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村发展用地。完善新增建设用地保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。按照国家和自治区的工作部署,适时开展村级土地利用规划编制工作。

钟德超

规划处

4.在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下,加大盘活农村存量建设用地力度。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展,严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。

钟德超

利用处

耕保处

调控处

5.积极运用农业用地政策,支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。

吴锡熹

耕保处

利用处

一、

统筹保障经济社会发展用地需求

(四)加强规划科学管控。

6.全面完成土地利用总体规划调整完善工作,为建设项目及时报批落地提供规划保障。完成《广西壮族自治区国土规划》的编制报批;力争上半年完成各市县第三轮矿产资源总体规划、砂石资源开发专项规划以及市县十三五土地整治规划的编制,7月底前完成自治区级砂石资源开发专项规划。加强各项规划的实施管理,充分发挥规划的龙头作用。建立规划实施评估机制,促进规划有效实施。

钟德超

规划处

矿管处

耕保处

(五)持续深化行政审批体制改革。

7.改进和优化建设项目用地预审和用地审查,实现建设用地审批材料简化、时间缩短、难度降低,提高行政审批效率。坚持科技创新驱动,完善矿政管理数据库和审批系统,运用信息化手段,大力推进三级联审建设。

谢瑾瑜

审批办

信息中心

矿管处

8.充分运用大数据分析技术,推进三级联管系统建设,完善用地用矿审批系统与规划、供地、利用、卫片执法检查等系统的互联互通,形成综合监管体系,实现动态跟踪管理。

吴锡熹

信息中心

审批办

规划处

利用处

二、深化国土资源领域改革创新

9.完善北流市农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点配套制度,统筹协调推进。

吴锡熹

调控处

耕保处

利用处

10.深入推进桂林市旅游产业用地改革试点,重点研究农家乐等乡村旅游以及大型旅游项目点状、散状建设用地保障,完善国土资源支持旅游扶贫政策。

钟德超

调控处

耕保处

利用处

11.深化城乡建设用地增减挂钩试点改革,持续推进工矿废弃地复垦利用,完善节余指标交易制度和交易平台建设,激活资源要素,反哺农村建设,推进城乡统筹发展。

钟德超

规划处

交易中心

12.深化拓展梧州市工业用地市场化配置改革试点。

钟德超

利用处

13.抓好低丘缓坡试点评估反馈意见整改,争取开展新一轮试点。

钟德超

规划处

14.规范全区土地储备行为,探索土地储备机构筹资新模式,为全区土地储备工作持续发展提供政策保障。

钟德超

利用处

储备中心

三、加强耕地数量质量生态综合管护

(一)加大土地开垦和旱改水项目实施力度。

15.按照十三五土地整治规划部署,督促市、县制定十三五土地开垦工作方案,立项实施一批新的土地开垦项目。加快项目实施验收和新增耕地确认,加强补充耕地指标储备,对土地开垦任务完成好的市,在绩效考核中予以加分鼓励。加快旱改水项目实施,开发完成监管系统,加强项目统一监管。

吴锡熹

耕保处

土地整理中心

信息中心

绩效办

16.全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离,每个县都要实施剥离项目,鼓励社会资本参与。

吴锡熹

耕保处

17.大力推进补充耕地指标交易,完善补充耕地指标交易平台建设,跨市域使用补充耕地指标必须通过自治区交易市场有偿调剂,并实现优质优价。

吴锡熹

耕保处

整理中心

交易中心

(二)加快土地整治项目实施。

18.全面完成整县一期、二期项目的实施和验收工作;扎实组织实施整县三期项目,力争10月底前开工建设。总结经验,加强督查,加快双高糖料蔗基地、小块并大块土地整治。

吴锡熹

周兆东

耕保处

整县督导办

土地整理中心

(三)全面落实永久基本农田划定后续工作。

19.全面完成永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图库五项任务,及时形成划定成果。加强成果应用,同时,及时将划定成果纳入同级规划调整完善方案,纳入国土资源遥感监测一张图和综合监管平台,作为土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。

吴锡熹

耕保处

规划处

信息中心

规划院

(四)完善耕地保护相关制度。

20.认真组织实施广西土地整治办法,完善土地整治项目配套管理制度。根据国家关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见,制定出台我区贯彻落实方案和文件,坚持耕地数量、质量与生态保护并重综合管护。

吴锡熹

耕保处

法规处

整理中心

规划院

四、推进土地资源节约集约利用

(一)加快存量土地盘活和闲置土地处置。

21.落实市、县人民政府盘活存量土地和处置闲置土地的主体责任,形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的联动工作机制。制定出台存量土地盘活和闲置土地处置的政策文件,健全长效工作机制。通过行政、经济、法律等一系列政策手段,加快现有存量土地盘活和闲置土地处置工作,促进项目及时投资开发,拉动经济增长。

钟德超

利用处

法规处

(二)大力推进城镇低效用地再开发。

22.各市、县开展城镇低效用地调查摸底和标图建库工作,并组织编制城镇低效用地再开发专项规划,加快审查报批,主动服务改造开发工作。

钟德超

利用处

规划处

()加强建设用地审批全程监管。

23.建立建设用地批前、批中、批后研判监管机制。与发改、工信、招商等部门建立会商机制,严格按投资强度、产出强度及投资领域严格核准用地规模。对土地出让合同进行修改完善,重点完善违反合同约定的处理办法。落实预警督办机制,建全约谈、通报制度,严格落实奖惩措施。对近5年平均供地率较低的市、县,实行约谈整改,除重大基础设施项目和公益、民生项目外,暂停新增建设用地审批,视情减少下年度新增建设用地计划指标。

钟德超

利用处

审批办

规划处

()加强节约集约用地制度建设。

24.完善节约集约用地控制标准,制定广西旅游业、文体、养老业用地标准。制定出台建设用地管理、以税节地、临时用地管理、城镇低效用地再开发、支持铁路建设实施土地综合开发等政策文件。全力支持各地创建全国节约集约模范市、县(市、区)。

钟德超

利用处

法规处

五、加强矿产资源勘查和开发利用监管

(一)继续实施找矿突破战略行动。

25.严格按照矿产资源规划,统筹部署全区地质勘查工作,积极争取中央财政资金,合理安排地方财政资金,加快推进公益性地质调查,引导商业性矿产勘查,引进社会资本投入地质找矿工作,推进矿产资源整装勘查。加大我区优势矿产资源开发力度,力争新形成一批矿产资源开发基地。推动中国东盟矿业信息服务平台建设,办好2017中国-东盟矿业合作论坛。

郑杰忠

地勘处

矿管处

(二)打牢矿产资源管理制度改革基础。

26.加快储量管理机构和技术支撑队伍建设,整合各级各部门储量评审、备案、登记、统计职能,制订和完善相关管理制度和技术规程,完成国家出资探明矿产地清理,加快矿政一张图建设,积极参与承担国家技术标准和政策制订,为推进探明储量确权登记乃至整个矿产资源管理制度改革打下坚实的基础。

郑杰忠

储量处

审批办

(三)严格矿产资源规划管控。

27.按照绿色发展要求,充分论证、严格审批第三轮矿产资源总体规划,编制出台全区及市、县采石场专项规划,提升矿产资源开发规模化、集约化、科学化水平。加强非金属矿产源头管理,优化露天非金属矿的开发布局,厘清禁止开采区范围,合理划定允许开采区和开采规划区块,科学制定开采总量调控和采矿权数量指标,推动露天非金属矿绿色发展和转型升级。

钟德超

规划处

矿管处

(四)完善矿产资源开发监管制度。

28.组织制订《广西普通建筑材料用砂石土矿管理办法》和《广西壮族自治区关于加强矿产资源开发管理的实施意见》,进一步规范全区矿产资源开发管理。严格设置采矿权,规范出让前期工作,加强矿产资源批后监管,落实矿产资源全面节约和高效利用的意见,推广应用节约和高效利用先进适用技术;严格执行矿山地质环境保护和土地复垦相关制度,切实做好矿区地质环境恢复治理和土地复垦,促进矿山生态修复。

郑杰忠

矿管处

地环处

耕保处

法规处

(五)强化矿区生态环境保护。

29.继续落实中央环保督察组反馈意见的整改工作,加强现有矿山延续管理;继续督导各地开展自然保护区和环境破坏严重矿山整治,研究矿业权退出机制;指导各地对砂石土矿山进行分类处置,促进我区矿区生态环境明显好转。完成自治区矿山地质环境调查和规划编制工作,根据国家新颁布的政策研究和修订我区矿山地质环境恢复治理保证金办法,严格执行相关保证金制度,监督采矿权人履行开发后恢复治理和土地复垦义务;提高露天开采的生态要求准入门槛,试点工厂化露天开采。建立奖惩机制,大力推进绿色和谐矿山建设。

郑杰忠

矿管处

地环处

规划处

耕保处

利用处

审批办

六、深入推进法治国土建设

(一)完善国土资源法规制度体系。

30.严格执行规范性文件制订制度,实行规范性文件实时清理机制。

侯国广

法规处

矿政与地政处室

31.持续推进简政放权、放管结合、优化服务,规范国土资源管理权力运行和监督

谢瑾瑜

审批办

法规处

各处室

32.健全依法维权和纠纷化解机制,加大行政复议与应诉能力建设。

侯国广

法规处

各处室

(二)优化政务公开服务。

33.建立完善政务公开制度,全面提升政务公开工作水平。推行互联网+政务服务,优化网上政务服务平台建设,力争实现各类服务事项全流程网上运行。提升政务工作透明度,强化国土系统网站建设和管理,推动决策、执行、管理、服务和结果五公开;扩大公众参与国土资源政策制定、执行和监督渠道,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。推行双随机、一公开(随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)和线上线下一体化监管,建立综合监管体系。

吴锡熹

办公室

审批办

法规处

信息中心

各处室

六、深入推进法治国土建设

(三)加大土地矿产执法监察力度。

34.按时保质完成年度土地变更调查与遥感监测工作。

地籍处

各相关

处室

35.扎实做好卫片执法检查工作,加强国土资源动态监测和全程监管;发挥12336国土资源违法举报平台和互联互通的违法行为处理信息系统作用,强化日常执法防控措施。严肃查处重大典型违法案件。结合全区尾矿库整顿,开展矿山和尾矿库用地专项整治。制定出台厅立案查处国土资源违法行为工作规范,完善行政处罚自由裁量权。开展执法公示制度试点,主动接受社会监督。开展城市综合行政执法体制改革和四所合一后基层执法问题调研,指导地方规范推进国土资源执法监察工作。

侯国广

执法局

利用处

耕保处

矿管处

人事处

(四)扎实做好国土资源信访工作。

36.持续推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,加强部门沟通,健全工作机制,加强信访基础业务建设,规范信访工作秩序,切实维护群众合法权益。加强矛盾隐患排查,加大重信重访问题化解力度。

侯国广

执法局

各处室

七、维护群众资源利益

(一)全力助推脱贫攻坚。

37.继续单列下达28个国家扶贫开发重点县每县40公顷用地指标。总结推广运用国土资源政策支持脱贫攻坚试点地区经验,用好用足用活国土资源政策全力支持脱贫攻坚。整合国土资源项目、资金、技术,加大对贫困地区的投入,对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿,探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制。

钟德超

调控处

规划处

矿管处

各处室

(二)全面加强不动产权益保护。

38.继续推进不动产统一登记工作,加快不动产登记信息平台建设,缩短登记办结时限尤其是融资抵押登记时限。

吴锡熹

地籍处(不动产登记局)

信息中心(不动产登记中心)

七、维护群众资源利益

(三)切实维护被征地农民合法权益。

39.结合北流市土地征收制度改革试点和南宁市征地制度改革试点,探索缩小土地征收范围、规范土地征收程序、完善被征地农民合理规范多元保障机制。加大征地信息公开力度,建立完善征地信息公开平台。

吴锡熹

耕保处

调控处

信息中心

(四)加强环境治理和保护。

40.结合国土资源部门职责,强化河流湖库、近岸海域保护,重点抓好防城港北仑河口、合浦儒艮保护区、漓江和红水河流域等生态环境保护,严格限制在生态敏感区的开发建设活动。

钟德超

规划处

地环处

矿管处

(五)扎实开展地质灾害防治。

41.按照自治区政府要求,用3年左右时间开展学校地质灾害隐患治理专项工程。做好2017年学校地灾隐患点的治理,确保学校师生安全。继续开展重点县1:5 万地质灾害调查项目。加强监测预警和群测群防工作,提高群众应急避险能力,没有达到地灾防治高标准十有县建设的县,要加快推进建设工作,夯实基层地质灾害防治基础。积极向中央申请特大型地质灾害防治项目,加快重大地质灾害和学校地质隐患治理,力争完成2016年前下达的治理项目,消除一批重大地质灾害隐患点。

郑杰忠

周兆东

地环处

财务处

八、落实全面从严治党

42.深入贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党主体责任,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。层层传导压力、级级压实责任,全面实施清单明责、督促尽责、常态问责;加强厅党组巡察工作,推动管党治党责任落实。继续抓好各级纪检监察部门三转工作的落实和监督检查。强化监督执纪问责。全面加强纪律建设,有效运用监督执纪四种形态,加强日常管理监督。驰而不息纠正四风,坚决防止反弹回潮。保持惩治腐败高压态势,坚决减少腐败存量,重点遏制增量,巩固作风建设成果,推进常态化建设。

谢瑾瑜

机关党委(纪委)

各处室

九、加强领导班子和干部队伍建设

43.开展责任落实年活动,突出政治责任,强化岗位责任,压实改革责任,确保各项任务全面落实。

谢瑾瑜

机关党委

各处室

44.坚持新时期好干部标准,选优配强各级一把手和班子成员,选准用好干部队伍。

谢瑾瑜

人事处

45.加强教育培训。广泛开展各种形式的教育培训工作,有计划地组织业务培训、轮训,年内把市、县国土资源局领导、厅机关处室负责人和业务骨干全部轮训一遍。市县国土资源局要加强对所管理干部的培训力度,有效提高干部队伍素质。

谢瑾瑜

人事处

培训中心

46.加强干部交流轮岗锻炼。重视在岗各类人员的传、帮、带,注重年轻干部的多岗位培养锻炼。坚持派下去选上来相结合,进一步加大干部交流力度。加强干部跨部门跨领域交流。加强后备人才库的建设。把人才培养和专业技术人才队伍建设,作为各级国土资源部门党组(党委)的重要职责,充分发挥广西国土资源职业技术学院的作用,以直属事业单位为基地,突出抓好青年人才培养。

谢瑾瑜

人事处

国土资源职业技术学院

47.持续强化机关作风建设。严格按照作风建设抓常抓细抓长的要求,继续加强机关作风建设,主动下沉服务,围绕中心,服务大局,服务基层,服务企业。认真严格执行作风建设暂行规定和问责惩戒暂行办法,推动良好作风的进一步形成。

谢瑾瑜

机关党委

(纪委)

办公室

各处室

十、强化激励干部干事创业的制度保障

48.强化激励导向。按照习总书记关于三个区分开来的要求,抓住想干事、敢干事这两个关键点,建立健全正向激励机制和容错、纠错机制,完善干部考核评价和选拔任用制度。加强对四所合一后所出现的新问题进行调查、研究,明确相关责任,努力打造一支稳定、能干的基层国土干部队伍。

谢瑾瑜

人事处

49.加强绩效考评。合理设定绩效考核指标,充分运用好绩效考核推进全区国土资源系统业务和党风廉政各项工作,以绩效管理为抓手,加强统筹协调和检查督促,强化考核结果运用,发挥激励约束作用,激发干部队伍活力,增强绩效管理指挥棒功能。营造良好氛围。把严格管理干部和热情关心干部结合起来,使干部能够在严管条件下放心放手做好工作。

黄位斌

绩效办

各处室

50.加强国土文化建设,大力弘扬敢于担当、认真尽责、创先争优精神,大力宣传我区国土资源改革发展取得的重大进展和成功经验,树立作风建设新典型,展示廉洁国土新形象,为全区国土资源事业发展注入强大精神动力。

谢瑾瑜

机关党委宣传中心



 

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